法国国家公园经营管理现状及成效评述

[目的]法国国家公园体系经过 60 年的建设发展历程,形成了极具法国特色与代表性的国家公园体制。我国同法国皆属中央集权政体和大陆法系国家,对法国国家公园经营与发展成效进行系统分析与评述,总结其有益经验,对高质量建设我国国家公园体系具有重要借鉴意义。[方法]本文运用文献分析法、历史研究法和综合分析法,将法国国家公园经营管理现状及体系建设主要特征进行梳理与概述,针对国家公园发展的十余个关键指标进行量化分析与评述,特别是国家公园如何协调经济活动与自然遗产保护的问题,总结取得的成果与成效,并对我国国家公园今后的保护、建设和管理工作提出政策性建议。[结果]主要特征与成效:法国《国家公园法》的起草和出台早于国家公园的创建工作;分区模式有利于统筹自然资源的保护与绿色发展;核心区内重要的生态系统得到原真性和完整性保护,生物多样性保育取得显著成效;国家公园主要依靠公共资金,但近年来资金来源渠道不断丰富;与国家公园内市镇共同商讨签署国家公园《宪章》有助于保持各个国家公园的地方特色及运营管理的协调和统一;创建统一的国家公园品牌为促进国家公园生态产品价值实现打下了重要基础;国家公园建设在法国的国际合作和影响力中发挥着非常积极的作用,并使公民对国家公园及自然保护的认知程度不断提升。总体上,法国人与自然和谐共生的国家公园体系已经建成。[结论]启示:1)尽快出台国家公园法,健全完善国家公园法律制度体系;2)推动制定国家公园科研战略,满足自然资源保护日益增长的科技与科研需求;3)打造国家公园产品与服务的统一品牌,最终形成具有国家象征性、公民认同度、环境友好度、质量可信度显著的品牌效应,为地区经济与扶贫事业做出贡献;4)探索共建共享共管机制,实现人与自然和谐共生的最终目的。