粮食安全政策及时代启示

本研究以新中国成立以来，国家粮食政策为研究对象，按照政府对粮食市场的干预程度分为建国初期粮食自由购销阶段（1949—1952）、计划经济时期统购统销阶段（1953—1977）、改革开放后“双轨制”阶段（1978—1993）、粮食购销市场化改革阶段（1994—2003）、粮食系统支持保护阶段（2004—2014）及粮食安全系统性巩固阶段（2014—2021）等阶段。尽管每个阶段粮食政策内容、政策目的以及政策效果不同，但粮食政策都适应了从计划经济体制向市场经济体制转变的演进路径、适应了不同主体的利益调整以及宏观经济的发展变化及改革需要，其核心是坚持了以人民为中心的粮食安全政策演进逻辑。新时代粮食安全政策应服务于新的粮食安全观，着眼于保障粮食产能安全、粮食质量安全、粮食结构安全和粮食贸易安全。