2021中国城市规划年会
基本信息
2021-09-25
2021-09-25
中国城市规划学会
会议文集
361. 国土空间留白用地的规划布局与管控解读——以北京市分区国土空间规划为例
摘要： 随着城镇化的深入推进,城市高质量发展成为新的时代命题,同时也对城市用地的规划创新提出了更高要求.在国土空间规划的语境下,留白用地作为24个国土空间一级地类之一参与城镇建设用地的弹性调节.当前关于留白用地的研究限于留白机制和策略总结,缺少对当前规划留白实践的反思.2020年北京市分区国土空间规划率先进行了国土空间留白用地规划的实践.以此为分析案例,在辨析留白用地设置意义的基础上,解读其在总量控制、用地选址、现状管控和用地重启方面的实践策略.分析得知:北京分区的国土空间规划实践在分级指标设置和选址方面提供了留白用地的实践经验,但仍存在缺乏总体层面的指引和统筹、缺少后续开发谋划、作为预期性指标不确定性过大等方面的问题.未来的留白用地规划应加强用地选址等方面的总体统筹,并探索细化留白用地分类,将留白用地重启条件纳入留白用地规划.
提交时间：2021-09-25
362. 国土空间管控要求下的四川省村规划编制探索
摘要： 在国土空间规划改革背景下,乡村地区成为国土空间管控的重要组成部分,传统的空间类规划管控要求难以有效适应乡村地区新的复杂环境,新一代的村规划需要实现全域全要素全过程的国土空间管控要求.本文按照新时代国土空间规划改革的总体要求与管控思路,结合四川农村发展实际,以蓬溪县拱市联村村规划编制为例,探索村规划编制过程中,乡村地区国土空间管控的规划策略、管控方法及措施建议.
提交时间：2021-09-25
363. 国土空间综合交通规划——以昭通市一城三区为例
摘要： 国土空间规划体现了国家规划管理体制和治理思路的转变,综合交通规划作为约束空间使用、优化空间结构和协调空间组织关系的重要手段和途径,对于国土空间的开发保护具有重要作用,亟需改革.但大部分对国土空间交通规划的研究都是针对东部经济发达、城市建设趋于成熟的地区,对于西部欠发达地区研究较少.本文首先从战略要求、关注范围等方面分析了交通规划编制的变化,进而提出了交通规划发展的新目标及编制要点.新时期交通规划应适应国土空间规划的"五级三类"体系,从全域、全要素视角处理好与"三区三线"的关系,加强空间用途管制,推进土地集约利用,发展绿色交通,建立综合信息平台.最后以昭通市中心城区为例,分析当地交通发展现状和优势,从统筹市域综合运输通道、加强枢纽转换、构建绿色交通体系等方面,提出中心城区综合交通发展策略,为西部欠发达地区中心城区交通规划提供发展思路.
提交时间：2021-09-25
364. 国土空间编制背景下的滨海生态地区旅游空间规划研究——以深圳东部滨海地区为例
摘要： 滨海生态地区有别于都市旅游体验地区,拥有山海城等全域空间要素,能满足人们亲近自然与海洋的向往,具有发展旅游的天然基因.恰逢国土空间规划处于探索与编制阶段,要求探索全空间、全要素的资源配置与管理.在此背景下以平衡保护与发展、全域统筹、海陆联动为主导思想,探讨适应国土空间规划、立足旅游发展的诉求的全新空间发展思路,基于世界级旅游目的地的经验捕捉,以深圳东部滨海地区为例,提出旅游发展的共识、旅游空间体系的构建方法以及面向建设实施的管控要点,形成从"发展战略-空间支撑-实施管控"的全流程的规划思路,以期对滨海生态地区的旅游空间发展规划提供借鉴意义.
提交时间：2021-09-25
365. 国土空间背景下现行空间规划实施评估探索——以益阳市为例
摘要： 国土空间规划实施评估是落实国家对于国土空间规划体系构建及监督实施要求的重要抓手,对于提升国土空间治理能力具有重要的推动作用.依据国土空间规划定期评估制度的具体要求,评估工作将融合已有空间性规划,重新构建规划实施评估的方法体系.本文结合原城乡规划体系下的规划实施评估的发展演变,对比分析新体制下评估工作存在的差异与特点,并以益阳市现行空间规划实施评估为例,对国土空间背景下现行空间规划实施评估的技术要点进行初步探索.在新的城市发展背景下,空间规划实施评估是提升空间治理能力的重要手段和工具,对规划编制与运行体系、空间规划体系改革及理论与方法技术等具有深远的意义和作用.
提交时间：2021-09-25
366. 国土空间规划"一张图"视角下规划数据管理与应用的探讨——以珠海市国土空间规划"一张图"为例
摘要： 在新时期的国土空间规划体系下,规划管理、监督与实施面临新的要求.本文对自然资源数据建设历程进行了回顾与梳理,基于珠海市已有的自然资源与规划信息化基础进行探索与实践,提出了"一图三平台""三库三目录"等国土空间规划数据资源、管理和应用体系,构建了以动态监测为手段的国土空间规划监督实施机制.为进一步深入推进国土空间规划信息化建设提出了经验与借鉴,为城市规划精细化管理提供了有效途径.
提交时间：2021-09-25
367. 国土空间规划下名城全域遗产保护方法初探——以长春历史文化名城为例
摘要： 本文以长春历史文化名城为研究对象,旨在探讨国土空间规划编制背景下历史文化名城全域文化遗产保护发展的方向与途径.针对长春历史文化名城全域范围内大量的文化遗产,建立长春历史文化名城GIS数据库,运用相关GIS空间数据分析技术,识别其全域范围内历史文化遗产聚集片区、线性文化遗产等重要文化遗产空间,为长春历史文化保护发展明确方向.同时,重点分析长春历史文化名城中全域及重要文化遗产空间与"三类空间"在保护发展方面所存在的问题,提出"全域-重点"相结合的分级管理实施方法与建议.笔者认为该技术方法的探索,将有助于统筹历史文化名城中各文化遗产空间与"三类空间"的衔接,凸显地方因地制宜保护发展思路,强调地域特色保护原则,也将有助于推进国土空间规划下历史文化名城的保护以及可持续性发展.
提交时间：2021-09-25
368. 国土空间规划下的结构性绿地规划方法初探
摘要： 本文以结构性绿地为引,通过对各地已有案例总结分析,认为现阶段结构性绿地规划的诉求是构建"保护下的利用"技术方法论,据此更新明确了结构性绿地内涵以及划定方法.结合在编的《南宁市国土空间规划》中的绿地规划编制研究,本文认为结构性绿地是具有一定规模,对城镇开发边界层次的生态保育、风景游憩、防护隔离、生态生产等功能服务效益促进起决定性作用的连续、完整的绿地类型,包含区域绿地、公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地等.其划定可遵循以功能均衡性定走向、以服务质量定核心、以总量规模调边界的技术方法.并通过探讨"保护下的利用"要求与实施引导重点,梳理了结构性绿地传导与监督方面的重点,据此初步建立结构性绿地规划的技术方法.
提交时间：2021-09-25
369. 国土空间规划下能源规划的初步探索
摘要： 新时期国土空间规划体系的改革、国家碳达峰与碳中和目标的提出,对能源规划提出了更多新的要求,传统的能源规划主要侧重于电、气、热等能源设施的布局,缺乏能源系统的统筹,对新提出的能源总量控制、能源结构调整、能源平衡方案等内容很少涉及.本文在国土空间规划能源规划解读的基础上,对新时期能源规划的重点内容进行了分析,最后以A城国土空间能源规划为例进行了探索分析.
提交时间：2021-09-25
370. 国土空间规划与城市设计的动态双向推进探索——以邢台市广宗县系列规划为例
摘要： 2019年国土空间规划变革全面展开,河北省作为率先启动国土空间规划的实践区域,推动多轮市县联动,为区县级国土空间总体规划的传导奠定坚实基础.邢台市广宗县积极探索规划转型时期的多层级规划编制路径,立足现实发展基础和阶段实际问题,先后启动了城市发展战略规划、县镇联动编制的国土空间总体规划、中心城区总体城市设计和西南新区重点地区城市设计导则等一系列规划.在国土空间规划背景下,梳理了各层级规划的编制重点,基于同步编制特点,积极探索了正向传导体系和反向规划修正的动态双向推进机制.同时强调规划编制立足现实情况,从源头上建立多层级传导路径,贯穿始终.本文聚焦广宗县中心城区,探讨如何在国土空间规划强约束背景下,实现城市空间拓展和用地整理,提炼并塑造城市空间特色,在空间结构、用地布局、空间设计等方面探索多层级规划的传导路径,并深化城市设计导则和图则成果,提出分期分类项目库,有效指引落地实施.
提交时间：2021-09-25
371. 国土空间规划中历史文化遗产体系建构的思考
摘要： "延续历史文脉,加强风貌管控,突出地域特色"是科学编制国土空间规划的重要要求,对于大多数城市和地区来说,将是历史文化遗产保护传承的重要机遇.绝大多数历史文化遗产都依托于具体的空间资源存在,保护好、传承好历史文化遗产资源确需从国土空间层面落实空间保障的相关要求.国土空间规划中历史文化遗产体系建构不应等同于各类遗产名录的机械式集合,应在一定程度上能够反映本区域国土开发利用与历史文化脉络的传统基因.本文将基于国土空间规划编制语境和结合实际案例,从历史文化遗产体系的保护对象拓展、重要性空间评价、保护传承格局构建等三方面,提出相应的工作思路与空间分析策略,为一般性城市与地区开展历史文化遗产体系构建提供可借鉴性经验.
提交时间：2021-09-25
372. 国土空间规划中基于存量用地挖潜的城市更新——以江苏省宝应县为例
摘要： 当今中国城市建设正在从大规模的增量建设转向存量更新和增量调整并重的新阶段,如何有效的挖潜并盘活城市存量用地,成为本轮国土空间规划的迫切需求.本文以宝应为研究样本,立足城市发展阶段的实际需求,通过综合评价方法充分厘清现有存量低效用地的规模,探索体现宝应特色的精细化更新路径,为宝应制定面向运营与实施的创新性更新政策提供前瞻性引领,最终实现城市的"全面提质"和"合理增效",以期为其他县级城市开展存量用地更新工作提供借鉴.
提交时间：2021-09-25
373. 国土空间规划中对外交通对城市空间影响研究
摘要： 城市空间布局研究是市县国土空间总体规划编制的重要内容之一,而对外交通则对城市空间布局有着直接或间接影响,故研究国土空间规划中对外交通体系与城市土地利用之间的互动机制,提出构建良性的道路体系与空间土地利用机制的策略十分必要.本文首先通过文献研究法分析了交通系统对于城市空间的影响机制,其次研究了近40年来兴平市的交通结构、产业发展、人口规模以及空间结构演变规律.研究结果表明,兴平市综合交通系统在引导城市空间结构演变的同时也割裂了城市的发展.最后本文在国土空间规划背景下提出通过"交通优化,城园协调";"东融西联,产业带动"两种不同的策略协调兴平市对外交通与城市空间结构,以期为新形势下国土空间规划与用地优化的方法,技术提出参考.
提交时间：2021-09-25
374. 国土空间规划、乡村振兴的认知与重构——以漳州市东厝村乡村规划为例
摘要： 从国土空间规划体制建设的提出、探索、实践至今已近八年,而乡村振兴发展战略从十九大提出后也不断在进行深化及相关的法治探索.两者作为共同影响乡村发展的国家政策,其中关系似乎没有明确定义.本文试图以辩证的角度重新认知"国土空间"与"乡村振兴"两者间关系,并分别探讨国土空间规划与乡村振兴战略背景下的乡村规划.最后以福建省漳州市漳浦县旧镇镇东厝村为例,探讨如何在"双重语境"下结合"十四五"规划重点做到两者的辩证统一,更好地指导乡村规划.文章认为国土空间规划是"自上而下"的行政机构改革及要素管控,而乡村振兴战略则是探索构建"由下至上"政治轨道的重要契机.在此背景下打通两者间的"壁垒"进行乡村规划行动策略重构与疏导,进而探寻费孝通先生所倡导的"双轨政治",有助于实现城乡间的有效循环.
提交时间：2021-09-25
375. 国土空间规划以水定城的内涵探讨和方法实践
摘要： 自然资源部于2020年发布的《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》中明确,将以水定城作为强化资源环境底线约束,推进生态优先、绿色发展的根本原则.实际上,以水定城往往被认为是一个城市水资源的绝对数量即决定了该城市可承载的最大发展规模,这种论断因拘泥于单一城市视角而对目前的规划工作和实践带来了不利影响.因此,如何正确理解以水定城的含义并合理应用于国土空间规划编制的实践,无疑具有重要的意义.研究通过梳理和解读相关政策和标准,结合浙江省部分地市水资源规划管理的实践工作,系统分析和探究以水定城的内涵和实践应用方法.研究结果认为,以水定城原则应理解为普遍适用的系统方法,是以维护和保障水的自然循环为前提,以多级视角下水资源的战略谋划、合理配置和高效利用为实践手段,最终达到人水和谐、水城共融的目的.研究的思路和方法可为本轮国土空间规划的编制提供参考.
提交时间：2021-09-25
376. 国土空间规划体系下广东省村庄规划评估及优化提升策略研究
摘要： 广东省村庄规划由于编制时间不一、内容深度各异,普遍存在底图与底数不精准、村规与土规不协调、开发与保护不统筹等问题,规划实用性普遍偏低.按照新时期国土空间规划的要求,根据村庄与城镇开发边界的空间关系对村庄规划编制底数进行重新梳理,从规划期限和范围、与上位规划衔接性、规划内容体系、规划成果等四个方面研究已有村庄规划的系统评估,并针对特色保护、城郊融合、撤并搬迁、集聚提升等四类村庄提出分类优化提升建议,以期为新时期的村庄规划编制提供有益探索.
提交时间：2021-09-25
377. 国土空间规划体系下村庄布局规划编制变革探索——以定边县为例
摘要： 国土空间规划体系已初步完成构建,各地国土空间规划实践探索也已进入攻坚期.本文在充分认识新时代国土空间规划体系变革下对村庄布局规划新要求的基础上,探讨了村庄布局规划在国土空间规划体系中的定位,认为村庄布局规划隶属于专项规划,是衔接上位国土空间规划与村庄详细规划的重要纽带.从全域统筹、分类引导、乡村治理三方面探讨了村庄布局规划的转变要点,要建立全空间全要素规划管控逻辑、保障村庄发展引导策略精准落位、做好乡村振兴战略实施技术支撑.结合《定边县村庄布局规划(2020-2035)》编制实践,按照"县域引导—乡镇落实—村庄支撑"逐层传导思路,探索村庄布局规划的技术路径、变革方向、主要工作内容等,以期为其他区域新时代下县域村庄布局规划的编制提供经验参考.
提交时间：2021-09-25
378. 国土空间规划体系下珠三角城际轨道规划研究
摘要： 珠三角作为全国经济活力最强的区域之一,已形成空间连绵、人口与经济要素高度密集的城市群,轨道交通网成为支撑区域优化发展的要素.2012年以来,珠三角轨道交通建设与站点开发逐步转向市场化主导,在实施过程中轨道交通与区域功能组织"错位"、城市整体统筹协调发展"受限"、公共利益保障受到"忽视"等现象逐渐显现.在国土空间规划体系建立背景下,珠三角城际轨道交通规划与站点开发在编制主体、规划传导、关注尺度、实施管理等方面将发生转变,基于此本文以支撑珠三角空间格局构建、强化市域统筹、保障公共利益、提高土地利用集约性等为目标,从国土空间规划体系下的区域层面、市域层面以及详细层面,对珠三角城际轨道项目规划与站点开发提出优化建议.
提交时间：2021-09-25
379. 国土空间规划体系下的城市设计制度化路径
摘要： 在构建国土空间规划体系的背景下,中国城市设计体系亟需进行制度化路径设计,以辅助和完善国土空间规划体系,最终为国土空间用途管制提供支撑.文章结合国土空间规划背景下对城市设计的新要求,以及过去十几年一些地方在城市设计制度建设方面的先进经验,提出城市设计响应国土空间规划"四大体系"的制度化路径建设要点:编制审批环节:与国土空间规划构建横向融入与纵向传导体系;实施监督环节:探索空间开发许可的立体化导控和柔性激励机制;法规政策环节:明确风貌控制社会义务,立法保障设计治理手段;技术标准环节:以有效衔接用途管制分区分类为标准制定的抓手.
提交时间：2021-09-25
380. 15分钟社区生活圈与近郊"城中村"的相遇——以上海松江九里亭街道杜巷小区试点为例
摘要： 研究从生活圈的起源与发展出发,分析上海构建15分钟社区生活圈的内涵及解决的问题.选取农民集中安置的杜巷小区为实践案例分析其区位、人口结构、空间特征的典型性,通过自下而上的对居委会和居民进行需求调研,梳理现状需求和短板,基于使用人群需求提出目标和4大行动计划,从美丽住宅行动、便利出行行动、贴心服务行动、魅力环境行动方面全面提升杜巷小区生活品质,以期为上海其他近郊农民集中安置小区的15分钟生活圈构建提供示范.
提交时间：2021-09-25