2021中国城市规划年会
基本信息
2021-09-25
2021-09-25
中国城市规划学会
会议文集
381. 国土空间规划体系下的村庄布局方法研究——以崇左市江州区为例
摘要： 针对既有村庄布局规划存在的"三重三轻"问题,本文从规划传导的视角出发,梳理了国土空间规划体系下村庄布局的定位与任务,认为村庄布局应当起到类似主体功能区划的作用,是将总体规划层面的空间导控要求向详细规划层面传递的中间环节,同时又对村庄的发展建设提出方向性指引;同时结合对国家村庄分类的适用性评述,提出村庄布局"先分层、再分区、后分类"的优化路径和村庄分类细化方案,在国家村庄分类的基础上增设"整治完善类"和"控制发展类"两种村庄类型.本文以崇左市江州区国土空间总体规划中的村庄布局研究为实证,在村庄发展潜力综合评价的基础上,按照"总体减量,精明收缩""双重引导,多元振兴""彰显特色,谨慎搬迁"的布局思路,构建"六步判别法"村庄分类技术流程,并进一步对各类村庄发展和建设标准提出指引.
提交时间：2021-09-25
382. 国土空间规划体系下风景名胜区精细化管控
摘要： 目前中国风景名胜区大多存在多头管理、重叠设置、边界不清、责权不明等问题,而桂林漓江风景名胜区的这些问题尤为突出,各管理部门之间缺乏统筹协调,缺乏统一的管理体制和系统的协调管控措施,未能完全按照国家风景名胜区的标准来保护、管理和利用绝美的世界级自然景观资源和旅游资源.文章在国土空间规划改革的大背景下,针对突出的管控问题,通过解读政策文件、研究现状和趋势,在协调三条控制线的基础上,对所涉及各类控制线进行优化整合,具体情况具体分析,研究提出适合地方的精细化管控规策略和办法,坚持以科学规划为空间治理手段,建立更加有效的区域协调共治新机制,以期为当前风景名胜区普遍存在的、复杂的多线管控情况提供参考,引导风景名胜区在国土空间规划体系下良性发展.
提交时间：2021-09-25
383. 国土空间规划体系在乡村单元的传导与落位探索——以安宁市为例
摘要： 针对原有规划体系下,规划内容交叉重叠,难以落实的问题,以国土空间规划体系的"五级三类"为支撑,构建乡村空间规划体系框架,明确不同行政层级、类型规划的管控要素和管控规则.以安宁市的规划实践作为实证研究案例,从"县——乡镇——村"三级规划的分层传导与逐级落实进行详细解读,针对过渡期村庄单元规划的空白提出解决路径,为提升乡村空间治理能力提供借鉴.
提交时间：2021-09-25
384. 国土空间规划批准前过渡期村庄规划传导研究——以天津市为例
摘要： 文章首先分析了各级国土空间规划批准前具有指导意义的规划与政策,从传统规划对村庄规划传导着手,发现传统规划对村庄规划传导存在的问题.根据过渡时期上位规划与政策对村庄规划编制要求分析村庄规划编制传导要素,从刚性管控要素和弹性管控要素两个方面分析确定过渡期村庄规划传导要素体系.在确定的传导要素基础上分析各类传导要素的传导规则,根据传导规则提出过渡时期村庄规划传导指标体系,并提出指标流量管控、数据库内容标准、职责分工、传导程序等传导机制.最后根据提出的过渡时期村庄规划指标传导体系进行实证分析,结合天津市村庄规划情况从土规约束性指标传导、控制线传导、村庄建设用地控制线传导三方面进行分析,并根据分析结果提出过渡时期村庄规划需要建立台账制度、根据实际需要调整规划范围、占补平衡、保障宅基地合理等要求.
提交时间：2021-09-25
385. 国土空间规划改革的价值理性与范式研究
摘要： 文章从国土空间规划的改革缘起出发,细致阐述在城市规划领域的价值观变迁,并引入韦伯、哈贝马斯的合理性理论对城市规划的范式演进进行解释,通过辨析城市规划的工具理性逻辑,以及论述国土空间规划其他组成部分的价值分野,得出国土空间规划面临的合理性危机与技治主义思潮的引入.在充分解释当下基于科层、尺度分解为"五级三类"的国土空间规划编制逻辑后,文章总结当下规划编制的技治主义倾向,以及国土空间规划在"先验科学性"与"后发灵活性"的二律背反困境.其具体的体现在于技治主义结果的先验规划科学性至上以及国土空间规划的实施结果,对后发结果对规划工具理性的存疑.
提交时间：2021-09-25
386. 国土空间规划现状底图多维建设方案探索——基于天津的实践
摘要： 国土空间规划的编制以详实的现状底图为工作基础,本文是基于天津国土空间现状底图建设的实践,从这项基础性工作的内容、方法等角度进行梳理,提出国土空间规划现状底图多维建设方案.国土空间现状底图的建设是一项长期、动态的工作,在绘制过程中赋予空间图斑以管理、服务等多方面的属性,并先于规划与多个部门和层级实现协同.
提交时间：2021-09-25
387. 国土空间规划背景下全域土地综合整治模式——以重庆市万州区为例
摘要： 在生态文明理念指引下,为探讨西南山地城市农村生态修复与全域土地综合整治差异化分区治理方法,本文从生态、高效、宜居、整治潜力4个方面构建指标体系,采用极差值分析法将万州区划分为生态品质整治分区、生产高效综合区、生活宜居综合整治区三类整治分区,并提出三类整治模式:生态品质区侧重生态恢复模式;生产高效区侧重乡村振兴模式;生活宜居区侧重高品质发展模式.基于模式建立,对万州地区土地资源进行分析比对,发现万州区不同地区资源使用情况差异较大,应当明确不同类型区域土地综合整治重点方向,在此基础上采取差异化、优先级整治措施,进一步提高土地整治效益.
提交时间：2021-09-25
388. 国土空间规划背景下养老服务设施配置研究——以济宁市鱼台县为例
摘要： 公共服务设施的合理布局与优化配置是实现公共服务均等化的必要途径,在人口老龄化趋势日益加快的背景下,养老服务需求激增,养老服务设施选址与优化配置的目标在于基于不同空间养老需求的差异化分布,对养老设施进行合理布局与容量配置,以实现养老设施服务效率最大化.随着国土空间规划的深入推进,公共服务设施的配置打破了以往公共服务注重的供给与需求的时空平衡,不再仅仅强调公共性与空间性,而是在满足设施服务容量与空间合理配置的基础上与国土空间规划有效衔接,使规划能够落到实处,合理利用存量土地,将设施严格"落实用地"成为养老设施选址工作的重中之重.本次研究以济宁市鱼台县为例,利用网络分析技术对机构养老设施进行合理选址,充分考虑用地供给与服务需求的实际情况,对养老设施空间分布进行优化配置.
提交时间：2021-09-25
389. 国土空间规划背景下县域湿地保护工作思路及方法探讨——以宜兴市为例
摘要： 湿地生态系统是国土空间生态安全格局的重要组成部分,也是经济社会可持续发展的重要生态基础,各级地方政府均高度重视湿地保护工作,将其视为推进生态文明建设的重要发力环节.县级人民政府作为湿地保护工作的基本单位,其工作思路和工作方法直接影响着湿地保护工作的科学性、可行性和有效性.,基于空间规划视角和地理学基本研究方法探寻湿地多维度调查数据衔接方法及湿地保护与利用策略,对推进"1+X"自然资源调查体系、加强湿地自然生态空间用途管制、构建湿地保护和管理体系、优化湿地资源保护和利用方式具有十分重要的意义.选择宜兴市为案例,形成了识别湿地图斑、构建保护总体布局框架、完善保护和利用体系的工作思路,划定了湿地保护与利用"三线",作为空间用途管制的基本依据.从政策引导和管控技术层面为县域湿地保护工作提供了工作思路和方法参考.
提交时间：2021-09-25
390. 国土空间规划背景下县级城市公共服务设施规划方法研究
摘要： 本文基于国土空间总体规划"全域全要素"统一空间规划管控与传导体系,研究分析目前公共服务设施布局规划的不足,以及在理念和技术上的转型要求,建议打破行政区域,强化城乡统筹,以服务半径、服务人口为基本依据,提出以人为本理念下公共服务设施需要全域覆盖和均衡化异化并重的设施布局策略,并结合泰兴市国土空间规划项目,提出了"中心城区-乡镇-乡村"三级生活圈配置公共服务体系,并对中心城区、乡镇、乡村三级生活圈公共服务设施布局的分析过程、核心技术方法进行了总结.
提交时间：2021-09-25
391. 国土空间规划背景下基础设施规划及策略探究
摘要： 国土空间规划背景下,希望通过指标管控,统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设,设施规划角色由被动规划转为主动规划.文章通过梳理国内部分城市的基础设施规划目标维度及核心指标,总结了新时期基础设施规划的发展重点,探索国土空间规划中基础设施规划的核心指标及指导作用.以济南市南部山区规划为例,探析城乡区域基础设施规划策略和实施路径,注重指标的科学性、系统性和实施性.
提交时间：2021-09-25
392. 国土空间规划背景下"多规合一"实用型村庄规划编制思路探索——以厦门市莲塘、琼坑两村村庄规划联编为例
摘要： 村庄规划是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据,多规合一是保证村庄规划实用性的技术基础.本文通过梳理村庄规划编制的政策演变,总结厦门市村庄规划的区域特色以及莲塘、琼坑两村联编村庄规划的项目经验,从区域统筹、空间管制、村民主体的视角,提炼"多规合一"实用型村庄规划的编制思路.
提交时间：2021-09-25
393. 国土空间规划背景下对城镇开发边界再认识——内涵、模式、机制
摘要： 国土空间规划体系改革中"三线"的划定问题引发共同关注,而这其中城镇开发边界的划定一直是最复杂的问题.通过国外的研究与国内试点城市的工作都表明,城镇开发边界不能仅仅理解为一条管控线,而是一组线的协同治理,并且通过这条边界的划定来完善现有的规划体系.本文通过对城镇开发边界产生的背景、以往工作中的经验与问题分析,对城镇开发边界的内涵、模式与机制提出具体的认识.
提交时间：2021-09-25
394. 国土空间规划背景下工业用地更新规划研究——以苏州吴中经开区为例
摘要： 国土空间规划背景下工业用地更新已成为城市产业高质量发展的重要空间保障.本文在总结吴中经开区工业用地不同更新阶段特征基础上,结合自身工业保障线的划定,针对当下工业用地更新中出现的问题,通过转变更新规划思路,在总体层面上提出基于产业潜力分析的更新片区划定,在片区板块层面上提出分类管控策略,在地块层上,提出复合多元的更新模式以及实施路径,进而推动城市产业可持续发展.
提交时间：2021-09-25
395. 国土空间规划背景下市县级生态空间规划探索——以肇庆市为例
摘要： 生态空间规划是践行生态保护战略的重要途径,同时国土空间规划背景下又对生态空间规划提出了新的要求,现有生态空间规划体系尚未完全适应这种要求,存在着要素管控缺乏整体性考虑、空间格局划分缺乏系统性、空间管控体系未兼顾多尺度多精度需求等不足.本文梳理总结了国土空间规划背景下的市县级生态空间规划要点,人本需求导向下的生态服务系统性提升,上下联动机制下的全区域实施性规划,差异化生态空间管制体系的构建.并结合肇庆市国土空间总体规划实践,研究提出一套全域全流程的生态空间规划体系,通过生态系统现状评估、生态安全格局构建、生态目标和任务分解、生态空间管控四个方面进行研究,以期对于市县级国土空间规划工作的开展具有理论指导作用和实践价值.
提交时间：2021-09-25
396. 国土空间规划背景下总规与控规衔接一致性路径研究——以天津市为例
摘要： 在国土空间规划体系建设背景下国土空间总体规划已经全面启动编制,但详细规划层级如何与国土空间总规之间衔接一致仍存在很多困惑.本文在借鉴北京、上海、深圳在规划与实施衔接一致性经验做法的基础上,结合天津市控规编管经验,总结天津市现行控规体系在国土空间规划背景下所遇到的新挑战,提出在优化现行详细规划体系的基础上增加街区控规层次,通过街区控规单元和圈层人均指标的划定加强总规-控规联动,提高规划实施效果,并针对总规-控规衔接不一致问题,对国土空间规划编制提出若干启示和建议.
提交时间：2021-09-25
397. 国土空间规划背景下控规编制与管理体系研究——以吴江平望镇浦南片区局部区域控制性详细规划评估工作为例
摘要： 控规的编制为城市建设提供了规划管理依据,但随着近年城市快速发展与外部政策环境的变迁,控规实践所暴露出来的问题引起了人们的重新反思,规划评估作为检讨规划编制与执行的重要一环应运而生.本文根据苏州市吴江区平望镇控制性详细规划评估工作的实践,围绕新的国土空间规划背景,探索研究控规编制与实施管理中面临的问题,并提出有关改进建议.
提交时间：2021-09-25
398. 国土空间规划背景下的南京市规划传导机制初探
摘要： 在机构改革的背景之下,中国已经形成五级三类的国土空间规划体系,然而对于南京市而言,其在国土空间规划背景下的规划传导机制仍不明确.研究首先对南京市规划体系历程进行梳理与剖析,为研究提供基本思路与方向,并对国内外重点城市的空间规划体系与传导机制进行案例剖析,从中获取相关经验.然后依据相关文件及南京实践对新背景下的南京市规划传导机制进行探索.本研究得出以下两大点结论:南京市现行规划传导问题:次区域规划中单元划分的边界存在冲突;总体规划与详细规划和专项规划间传导不畅.南京市未来规划传导机制:南京市国土空间规划应以用途分区传导、线性边界传导、数量指标传导和空间结构传导四类规划传导方式为手段,做好从总体规划到专项规划的横向传导和总体规划到详细规划的纵向传导.四类规划传导方式既应统筹使用,又应差异化结合.
提交时间：2021-09-25
399. 国土空间规划背景下的工业用地布局优化研究
摘要： 国土空间规划对中国空间治理提出了新要求,而产业布局规划作为国土空间规划体系中的专项规划之一,是细化落实国土空间总体规划的重要环节,因此探索新时期工业用地布局优化路径,对促进经济高质量发展、优化国土空间格局具有十分重要的意义.本文通过回顾中华人民共和国成立以来西安市工业用地演变历程,剖析其演变的内在动因,总结现阶段西安市工业用地布局亟待解决的问题包括工业布局规划时对产业生产需求的忽视、小量低效工业用地对经济发展的制约,以及不合理的用地布局造成的城市问题,并在此基础上提出国土空间规划背景下促进工业用地布局优化的关键在于强化资源环境底线约束,加强工业用地规模保障和提质增效,从统筹全域、协调各类城市功能区的角度构建城市空间格局.
提交时间：2021-09-25
400. 15分钟社区生活圈与近郊"城中村"的相遇——以上海松江九里亭街道杜巷小区试点为例
摘要： 研究从生活圈的起源与发展出发,分析上海构建15分钟社区生活圈的内涵及解决的问题.选取农民集中安置的杜巷小区为实践案例分析其区位、人口结构、空间特征的典型性,通过自下而上的对居委会和居民进行需求调研,梳理现状需求和短板,基于使用人群需求提出目标和4大行动计划,从美丽住宅行动、便利出行行动、贴心服务行动、魅力环境行动方面全面提升杜巷小区生活品质,以期为上海其他近郊农民集中安置小区的15分钟生活圈构建提供示范.
提交时间：2021-09-25