2021中国城市规划年会
基本信息
2021-09-25
2021-09-25
中国城市规划学会
会议文集
401. 国土空间规划背景下的电力设施布局研究
摘要： 以推进"多规合一"为目标,协调邻避设施与城乡用地合理布局,预留设施空间资源的电力设施布局规划,经过探索、编制、实施各阶段的实际操作,已经取得一定成效.但各地编制的专项规划,也存在一些问题,其中突出的有五方面:重规划,轻现状;重点位,轻廊道;重系统,轻空间;重配网,轻输网;重形式,轻内容.在国土空间规划编制的背景下,通过识别、评价、建构、管控与实施五个技术步骤形成全域、全要素、结构合理、上下联动、空间耦合的电力设施空间体系,引导电网规划与空间规划的协调优化,实现电力设施与"生产、生活、生态"空间的和谐统一.
提交时间：2021-09-25
402. 国土空间规划背景下跨行政区规划编制思考——以佛山三龙湾高端创新集聚区为例
摘要： 在新的"一级政府、一级事权"的国土空间规划背景下,跨行政区规划编制面临与国土空间规划体系衔接困难、非法定的规划难以实施、各方利益难以协调等与国土空间规划体系不契合的困境.本文以佛山三龙湾高端创新集聚区为例,探索契合国土空间规划体系的跨行政区规划编制方法与内容,提出衔接横纵双向规划体系的实施传导机制;底线控制、刚性框架和弹性管理等契合跨行政区治理机构行政事权的控制内容;以及促进行政体制优化、建立协调和咨询的保障机制来保障规划实施.
提交时间：2021-09-25
403. 国土空间规划背景下都市区郊县区域协同策略研究
摘要： 当前,市、县级国土空间规划有序推进,市县联动是日常工作机制,区域协同是重要内容.尤其对于都市区郊县,同城化发展诉求强烈,与中心城市的区域协同关乎一体化战略实施.学术界现有研究侧重区域协同战略,较少涉及国土空间"控制线".本文结合国土空间规划新要求,以湛江都市区郊县遂溪县为例,从生态、交通、产业和空间四方面与湛江协同;通过强化生态保护红线、城镇开发边界及工业保护线等底线管控,落实区域协同策略,加快推进遂溪与湛江同城化发展,并为国土空间规划区域协同提供实践参考.
提交时间：2021-09-25
404. 国土空间规划背景下鄂西山区县市域关系协同发展策略研究——以十堰市竹山县为例
摘要： 近年来,区域协同发展的重要地位已经得到广大学者的认同,十九届五中全会已经提出了国内大循环为主的国际国内双循环格局的重要战略,进一步锚固了区域协同发展的战略地位.鄂西山区县市基于地形条件、历史演化等因素,在区域协同发展方面存在明显的困境,同时也具有极大协同发展潜力.基于鄂西山区县市发展特征的解读和协同发展主要问题及其内生逻辑的分析,研究得出区域协调发展中需要重点关注生态空间协同共保、交通基础设施协同共建、主导产业协调共谋、流域协同共治、行政运行机制协同共商5个方面,并分别提出各领域的区域协同发展策略.本文选取十堰市竹山县作为鄂西山区县市的典型样本,对其进行协同发展研究确保在国土空间背景下的能够顺利融入双循环格局,研究结果对于提升鄂西山区县市区域联动发展水平,深度挖掘鄂西山区的发展潜力具有一定的借鉴意义.
提交时间：2021-09-25
405. 国土空间规划背景下采煤塌陷区村庄优化布局策略研究——以济宁市环城生态绿带规划为例
摘要： 随着国土空间规划体系的逐步建立,村庄的优化布局已成为当前全域全要素资源管控思维中的重要内容.对于采煤塌陷区内的村庄,一方面需要综合考虑片区国土综合整治与生态修复对村庄发展的影响,另一方面又要落实乡村振兴战略对村庄在生产、生活、文化、管理等各方面提升的要求,避免走一刀切搬迁的老路.本文以济宁市为例,结合国土空间规划的编制要求,以地质状况、乡村规模、乡村特色、乡村经济、政策导向等因素构建采煤塌陷地乡村土地综合整治潜力与生态修复需求评价体系,从空间整合和功能融合两方面将塌陷区整治范围内的乡村划分为搬迁撤并型、创新示范型、产业示范型、特色发展型、改造提升型五类,提出差异化的建设管控策略,为国土空间规划体系下相似地区的村庄优化布局与管控提供指引.
提交时间：2021-09-25
406. 国土空间规划视角下总体城市设计传导与管控方式——以成都市为例
摘要： 城市设计是提升城市环境配置以及公共空间质量的有效手段,《城市设计管理办法》的颁布为城市设计提供了一定的法定依据.总体城市设计作为一种基于城市设计思维对城市整体性管控的技术方案,是城市设计的重要组成部分.随着一系列文件的颁布,将总体城市设计作为国土空间规划编制的前提之一,城市设计的地位得到极大提升.本文在研究了总体规划与市级国土空间总体规划两种视角下的总体城市设计差异的基础上,结合《成都市总体规划(2018)》等实践案例,得出总体城市设计应该在行政法规层面加强传导机制、编制要素、内容深度以及成果载体等方面的刚性,以此来强化总体城市设计的传导与管控,保障总体城市设计的有效落实.
提交时间：2021-09-25
407. 国土空间规划视角下的"留白"机制研究
摘要： 由于外部环境突变的不可预见性,城市发展一直在面临挑战,对规划弹性的要求也与日俱增.而规划"留白"正是应对不确定性和复杂性的良好机制,是提高规划弹性的重要手段.目前对于"留白"机制的相关研究拘泥于单一案例的分析及其优点的借鉴研究,缺少对现状"留白"手段的应用情况进行全面的分析与借鉴.本文通过对比分析,总结了新加坡、中国上海以及北京的"留白经验",发现当前中国留白机制的发展尚处于探索阶段,未形成合理的机制.进而提出应对留白地块的选择原则及如何确定开发时序的解决策略,并从过渡阶段、启用地块阶段、评估阶段三个阶段,对留白用地的管理机制提出设想,以期为新时期国土空间规划应对城市未来发展的不确定性提供有益借鉴.
提交时间：2021-09-25
408. 国土空间规划视野下基于指示物种"栖息—迁徙"过程的城市生物多样性网络构建与修复——以广州市为例
摘要： 构筑生物多样性保护网络是生态文明背景下党中央作出的重要战略决策,国土空间规划则是落实这一战略决策的重要平台.本文在梳理中国生物多样性保护修复的国家行动及规划发展基础上,构建了国土空间规划视野下的城市生物多样性保护与修复思路框架.并结合广州市国土空间总体规划实践,从区域生物多样性网络构建与修复入手,以水鸟等鸟类作为指示物种,基于生物"栖息-迁徙"过程,开展生物多样性网络模拟识别,建立生态源地-生态廊道格局,并提出保护与修复策略,以作为广州市域生态廊道体系的重要支撑.
提交时间：2021-09-25
409. 国土空间视角下总体城市设计技术方法探讨
摘要： 自然资源部《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》(以下简称《指南》)的出台将总体城市设计的指导性作用放在了十分重要的地位,本文回顾了城乡规划时期总体城市设计内容与存在的局限性,结合先进的设计编制案例与理论研究,在国土空间规划视角下梳理出了总体城市设计从规划-建设-管理的工作流程.重点探讨了整个过程中运用的定量研究方法与技术方法上的创新,梳理出了总体城市设计在全域维度和中心城区两大层面的指标体系以及研究方法,构建了城市设计有的放矢、精准靶向的技术体系,为不同地区、类型、层次、要素提供对应的城市设计方法.在此基础上,分别从全域到中心城区再到小街区尺度等维度讲解各维度城市设计的主体内容:强调底线约束和边界管控、构建山水生态廊道、凸显城市总体风貌以及营造多元活力公共空间,并重点阐释不同维度运用的定量分析方法与实施技术手段.
提交时间：2021-09-25
410. 国土空间详细规划体系构建的几点思考——基于榆林—西部"资源型"城市详规工作的实践分析
摘要： 详细规划在中国经历了近四十年的发展历程.随着空间规划改革的推进,详细规划在覆盖面、协调性、操作性、平台化建设等方面发生了转变.本文基于对国内一线城市目前开展的详细规划编制工作研究,结合陕西榆林——西部"资源型"城市在生活性空间拓展、产业市场化冲击背景下详细规划编制过程中出现的困境分析,直面资源型城市向综合型城市转型的空间诉求,提出榆林市详细规划工作体系构建的几点思考与建议.
提交时间：2021-09-25
411. 国土空间详细规划的体系构建——以山东省为例
摘要： 国土空间规划体系下的详细规划作为法定规划,其总体延续了城市规划体系中的控制性详细规划(以下简称控规),控规作为中国城乡建设和管理的核心手段,在推动中国工业现代化和新型城镇化的快速发展中充分发挥了作用,但也逐渐暴露出编而不批、报而不审、指标屡突破、设计同质化、非建设用地管控缺失等诸多问题.本文借由国土空间规划体系全新构建的历史机遇,以山东省现行控规体系为切入点,梳理国土空间详细规划体系的构建思路,并分别从管控体系和编制体系两个层面进行解构,以期能完善山东省国土空间规划体系.
提交时间：2021-09-25
412. 国土风貌视角下全域风貌特色研究——以山东临清为例
摘要： 本文以国土风貌为切入点,从地域、人文、城市营建三方面解读临清全域风貌特色,总结临清风貌总体特征与内涵,结合调研现状总结问题,进而确定临清全域风貌格局与特色定位,提出临清全域风貌塑造路径,以期对国土空间背景下临清全域风貌特色塑造提供建议.
提交时间：2021-09-25
413. 国外学者社区治理研究的近今进展及其启示?
摘要： 治国安邦重在基层,社区治理作为中国新发展阶段国家治理的基石已成共识.研究基于SSCI索引,梳理国外学者近年来在社区治理(community governance)领域的研究,使用CiteSpace开展文献信息挖掘.识别出相关研究基本沿着"社区发展目标——治理模式"的思路开展,重点关注社区治理保障、治理能力、治理模式等方面,形成了多元、分散、以市场为主导,政府、社会、市场相对分离的治理逻辑,民众意愿、治理行动、治理监督得到有效实现,但治理权力难以集中、治理效率存在提升空间.基于国外成功的社区治理经验,结合中国国情,认为中国社区治理应加强多主体参与、中国特色治理路径、治理保障与支撑等方面的探索,研究希冀为中国社区治理提供一定的理论参考.
提交时间：2021-09-25
414. 国外防洪体系建设对我国澳门都市防灾建设的启示
摘要： 中国澳门是世界上人口密度最大的地区之一,随着全球气候的变化,自然灾害逐年增加,尤其2017年发生的"天鸽"、"山竹"台风使城市的防灾减灾能力面临考验.澳门特区政府虽然提供大量资金和人力用于防灾减灾工程,形成"预防为主、协同应对、突出重点"为原则的预防体系.但是澳门的基础设施在过去的快速建设中存在许多问题,影响城市的防洪系统.文章采用文献分析法和实地调研法,分析与比较全世界典型的国家防洪基础设施的建设,探究各国防洪基础设施的目标、特色及实践要点以及澳门内港基础设施现存的问题,进一步选取其典型案例,以期对澳门地区的防洪基础设施建设提供政策参考,研究认为澳门地区需建立系统的城市防洪工程系统、打造韧性活力的生态滨水空间、增强城市的雨水再利用能力和提倡建设绿色基础设施.
提交时间：2021-09-25
415. 国家级新区国土空间规划指标体系探索与研究——以重庆两江新区为例
摘要： 国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台,是国民经济发展的重要引擎.在建立国土空间规划体系的新时代背景下,构建面向解决现实问题、符合目标定位要求、体现新区发展特色的国土空间规划指标体系并予以分解实施,对于国家级新区落实国家战略、体现国家意志,支撑培育新动能、激发新活力、塑造新优势,担负新时代高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆的新使命有重大意义.本文在对标借鉴已发布的国家级新区国土空间规划指标体系经验基础上,以重庆两江新区为例,通过明确目标定位、梳理发展问题、衔接上位规划、明晰两江特色、体现管理要求,探索构建形成支撑高质量发展、高品质生活和高水平治理的国土空间规划指标体系,以期为正在推进的国家级新区以及其他特定区域、特定流域的国土空间规划编制提供参考借鉴.
提交时间：2021-09-25
416. 国际大都市绿地系统空间布局的经验与启示
摘要： 在新时期国土空间规划体系强化"全域统筹资源保护""有机思维"形成城乡生命共同体的发展思想下,增强城市与绿地、绿地子系统间的关联系统性的内涵功能提升无疑成为重要的一环.城市绿地是城市生态空间的关键功能布局要素,在满足人民日益增长的生态、游憩、防护、景观等环境需求方面承担着关键的作用.研究基于城市转型语境下的高质量发展规划,通过完善城市绿地系统的概念体系框架,得出绿地系统的用地性质特征和功能空间职能.在此基础上,深入剖析中国、美国、英国、日本等国际大都市绿地系统空间布局模式,并对不同类型绿地系统的要素类型、作用层面、功能特性和模式特点等进行比较分析,提出全域化统筹,整体性协同;网络化连接,层级化引导;品质化提升,在地化营造三个方面的发展趋势,以期为国土空间规划体系下的绿地规划改革提供借鉴.
提交时间：2021-09-25
417. 国际视野下的空间规划体系构建研究
摘要： 随着城市化进程的加速,中国规划体系的一系列问题日益凸显,建立空间规划是近年政府改革及空间领域的热点,但目前尚未形成成熟的体系.本文首先梳理中国空间利用及规划体系存在的问题,体现在理念层面战略性不够、法制层面权威性不够和体制层面协同性不够.进而选取了国际四个典型国家,进行经验分析总结的同时,启示构建中国空间规划的思路,最终提出对中国空间规划体系的策略体系,包括价值观念重塑、战略方法整合和管理模式更新三个方面.
提交时间：2021-09-25
418. 土地发展权视角下的城市更新增值分配与共享——源自广州城市更新土地整备的实践思考
摘要： 城市更新的本质是土地发展权重构,关键是土地增值收益的合理再分配,但由于中国对"土地发展权"尚未有明确定义且"土地增值收益如何还原"尚未有清晰的路径,一定程度导致了"就项目论项目、多方主体博弈明显"等问题,为提升城市综合竞争力、兼顾效率与公平,城市更新的增值再分配模式亟须变革.本文从土地发展权的视角,结合中国的土地产权制度,分析土地增值收益分配的形成机理,进一步分析广州近年来城市更新阶段演变与各类改造模式,重点对比各模式的增值再分配逻辑及发展权干预的影响,以此探讨以"民生保障、责任共担、利益共享"为原则、制定差别化的分配机制与整备方式,实现增值共享.
提交时间：2021-09-25
419. 《土地管理法》视角的土地制度变迁评述与展望
摘要： 新中国成立以来,尤其是改革开放以来,中国土地制度发生数次变迁,深刻影响了中国城镇化和工业化进程与模式.本文以《土地管理法》立法和修法为切入点,以其他法律法规、政策文件为辅助,抓住中国土地制度变迁中的城乡二元土地制度、征地制度、国有建设用地双轨制供应制度和集体建设用地入市制度这四条重要脉络进行梳理和评述,展望未来土地制度变迁的方向,为深化中国土地管理制度改革提供基础性思考.
提交时间：2021-09-25
420. 15分钟社区生活圈与近郊"城中村"的相遇——以上海松江九里亭街道杜巷小区试点为例
摘要： 研究从生活圈的起源与发展出发,分析上海构建15分钟社区生活圈的内涵及解决的问题.选取农民集中安置的杜巷小区为实践案例分析其区位、人口结构、空间特征的典型性,通过自下而上的对居委会和居民进行需求调研,梳理现状需求和短板,基于使用人群需求提出目标和4大行动计划,从美丽住宅行动、便利出行行动、贴心服务行动、魅力环境行动方面全面提升杜巷小区生活品质,以期为上海其他近郊农民集中安置小区的15分钟生活圈构建提供示范.
提交时间：2021-09-25