2021中国城市规划年会
基本信息
2021-09-25
2021-09-25
中国城市规划学会
会议文集
1501. 面向"三高"的公共服务设施专项规划编制方法研究——以上海为例
摘要： 公共服务是当下中国城市高质量发展、高品质生活、高效能治理("三高")中的焦点问题之一.以近年来上海市公共服务设施领域专项规划编制及后续维护工作为例,发现当前上海全市文化、教育、体育、卫生、养老等专项规划面临着规划体系相互分立、规划深度各不相同、规划编制统筹不足等挑战.借鉴国外主要城市公共服务设施相关规划编制方法经验,提出面向"三高"目标的"一统多分"的上海公共服务设施专项规划编制及监督实施的总体思路:统筹人口,以人为本基础上的需求细分与分类分级;统筹布局,强化高等级公共服务设施空间导引与基本公共服务均等化覆盖;统筹标准,以满足使用为导向确立用地总量与空间容量的控制原则;统筹管理,建立公共服务设施弹性管理与过程化管理的体制机制等.上海近年来的探索期待能对中国其他城市公共服务设施专项规划编制工作有所裨益.
提交时间：2021-09-25
1502. 面向创新型产业的工业用地规划管理优化策略研究
摘要： 创新型产业是"制造"到"制造+"产业链空间一体化产生的新业态,顺应了产业高质量发展的时代需求,是中国产业发展重要战略方向,与传统制造业相比,其空间需求也产生了明显变化,主要表现在从单一厂房到多功能空间、从功能分区到功能交织、从基础型配套到共享型精细化配套、从单一空间使用主体到多主体组合的需求转变.本文分析认为工业用地是承载创新型产业发展的适宜载体,但其在用地分类内涵、用地规划建设指标、用地供给方式、用地使用规则上,均难以满足创新型产业发展需求.进而以传统工业用地规划管理体系和内容为基础,提出面向创新型产业发展的规划管理优化策略,促进产业用地精细化管理,包括创新工业用地分类体系、更宽松的配套和更具弹性的功能管理、契合新业态的规划指标优化,房地结合、周期灵活的产业空间供给,多元措施引导积极空间营造等方面.
提交时间：2021-09-25
1503. 面向"十四五"规划的总体城市设计转型刍议
摘要： 国家在百年变局背景下制定的"十四五"规划重视城市高质量发展向纵深推进.总体城市设计已经成为城市高质量发展的重要抓手.而当前总体城市设计在核心性质、内容边界与传导机制方面存在现实瓶颈.通过解读"十四五"规划对城市设计在价值、动能、对象与路径上的新要求,将重视安全下的生命体思维,整合统筹下的战略思维,尊重地域下的系统思维,优化能耗下的低碳思维,落实品质下的治理思维与升级效用下的用户思维融入总体城市设计主要工作任务,探索了适应时代发展需求的城市设计价值思维与技术体系转型可能,为城市规划设计行业更好地回答"十四五"发展命题提供突破路径.
提交时间：2021-09-25
1504. 面向古城复兴的"最广州"历史文化步径规划探索
摘要： 在历史文化名城的保护中,历史城区或者古城的保护与活化始终是最为重要的议题之一.古城缺乏活力和吸引力的问题在全国的名城中都普遍存在,广州也不能例外.国内外许多保护利用的实例证明了采用线性保护的方法能够充分串联历史文化资源,形成文化主题,活化历史遗存,提升公共空间品质,逐步恢复古城活力.本文以"最广州"历史文化步径的规划为例,探索在广州老城内如何通过规划历史文化步径,串联历史文化资源,活化历史片区.规划从顶层的老城空间格局完善、历史文化步径网络构建、精细化设计策略到底层管控实施四个层面出发,探索了历史文化步径是如何规划并纳入实施的,由点及线,由线及面,实现历史文化名城的保护和展示,打造文化品牌.
提交时间：2021-09-25
1505. 面向国土空间治理的城市体检评估探索与实践
摘要： 加强国土空间规划体系与监督实施是全面提升国土空间治理能力的必然要求,新时期的城市空间治理需要整合面向城市发展的各类信息资源,因此构建一套完善的国土空间城市体检评估指标体系及指标计算的关键技术方法对于提升国土空间治理能力至关重要.文章基于自然资源部和住建部正在同步开展的城市体检评估工作,系统构建了一套精准量化城市空间运行状态的体检评估指标体系,并基于多源数据的融合和大数据信息技术,建立了以评估指标分类管理与多维模型关联的指标自动化计算技术模块,同时结合具体城市进行了实证研究,为提高国土空间城市体检评估效率、实现城市精细化管理提供了技术支撑,形成了一套可推广、可复制的面向国土空间治理的评估指标体系及其计算关键技术.
提交时间：2021-09-25
1506. 面向国土空间背景下的湿地专项规划编制初探——以济南市湿地保护与利用规划为例
摘要： 2019年,国务院建立了"五级三类四体系"的空间规划总体框架,按照全空间覆盖、全要素管控的思路,形成国土空间规划"一张图".这一目标体系的建立有效防止了不同部门对同一空间要素多重管理、规划相互"打架"、彼此矛盾等现象的发生,有利于整体谋划新时代国土空间开发保护格局.但也因为部门间管理目标的不同、标准内涵的不一、名词术语的不同、过渡期编制导则和上位规划的缺乏,使得专项规划的编制工作困难重重.如何在不违背国土空间总体规划原则的基础上、实现部门专项要素管控要求、构建专项规划的内容体系,是过渡期专项规划编制的重点和难点.本文以《济南市湿地保护与利用规划》为例,在厘清国土空间背景下湿地保护与利用专项规划困境的基础上,从"夯基础、摸家底、定目标、重保护、强修复、可利用、强能力、保实施"八个维度出发,尝试构建面向国土空间背景下的湿地保护与利用专项规划的内容框架,为过渡期其他相似规划提供借鉴和参考.
提交时间：2021-09-25
1507. 面向国土空间规划的东北地区镇域空间低碳发展战略
摘要： 东北地区的乡镇区域空间承载着农业生产和生态涵养的重要职能,但其生产空间、生活空间和生态空间失衡的发展特征与绿色低碳发展的国家战略目标存在明显偏差,具体原因是受制于东北地区乡镇地域条件和基础建设现状,以及传统规划对东北地区镇域空间的绿色低碳发展引导不足.国土空间规划体系的建立在规划上下传导机制、三生空间布局和三线划定、技术标准体系支撑方面为东北地区镇域空间低碳发展提供了转变契机.本文从符合传导机制的镇域空间低碳发展目标制定、符合三生空间发展规律的镇域空间绿色低碳布局、技术体系支撑的绿色低碳指标约束和全域资源专项规划三个方面提出了东北地区镇域空间低碳发展战略策略,以期为东北地区乡镇国土空间规划提供参考.
提交时间：2021-09-25
1508. 面向国土空间规划的乡村规划编制方法研究——以北京市小汤山镇大东流村为例
摘要： 国土空间规划是对传统规划逻辑的一次革新.村庄规划作为乡村地区的实施性详细规划,推动村庄规划的编制完善对于保障中国经济社会的可持续发展,促进城乡融合具有重要意义.本文以"国土空间规划背景下的村庄规划该如何编制?"这一问题为抓手,分析了国土空间规划下的村庄规划转型方向,提出了面向国土空间规划的美丽村庄规划编制思路,最后以北京市大东流村为例进行实践.研究表明:国土空间规划下的村庄规划是系统规划、整体规划、治理规划与开放规划;在表现形式上是村庄空间管控、美丽乡村规划与乡村振兴规划的有机融合;村庄规划不仅仅应把握好产业发展、城乡融合、乡村振兴等宏观问题,也必须关注村庄环境整治、基础设施与公共服务提升、特色风貌保护等微观问题,切实提高村民的幸福感,增强村庄规划的实用性.
提交时间：2021-09-25
1509. 面向国土空间规划的城市建成环境满意度研究——以四川天府新区成都直管区为例
摘要： 新时期国土空间规划体系的建立对国家治理体系和治理能力现代化提出了新要求,城市建成环境作为国土空间治理能力提升和规划实施的重要抓手,是塑造以人为本高品质国土空间的关键.本文以四川天府新区成都直管区为例,通过建立国土空间规划背景下城市建成环境满意度研究的需求调查、实证研究和策略制定三级框架,运用实地调研、问卷访谈和数理统计等方法,分析城市建成环境满意度与指标要素的关系和影响建成环境满意度的显著因子,从城市安全防范、生活便利可达、自然环境向好、人文环境提升、出行环境改善及创新创业环境共享六方面针对性的作出规划回应,以期为城市建成环境满意度提升和国土空间规划实施工作提供支撑.
提交时间：2021-09-25
1510. 面向城市精细化管理的地方公共干预策略考察——以广州市土地出让条件研究为例
摘要： 在地方政府需要对市场进行公共干预已经形成全球共识的今天,中国的城市发展亟待探索出精细化管理的具体手段以破解可持续发展等难题.由于中国土地所有制的特点,国有土地供给和配置政策已经成为调控市场、管理城市的重要手段以及统筹政府、社会、市民三大主体的重要方式之一,但其具体方式以及作用有待探索.本文以广州市为例,系统分析2010至2020年间土地出让公告中的出让条件,洞悉其时空变化特征及校验其有效性,借此考察广州市地方政府这一"有形之手".经研究发现,调整土地出让条件调控城市开发建设已经成为广州市地方政府普遍采用的手段;土地出让条件内容总体呈现条款多、精细,对产业、受让主体严格要求等特征;用地的功能和目的复合集约化,推动产业向高新技术转型;空间上呈现去中心化特征,增量扩张外延式发展为主,存量发展为辅;城市空间开发结合城市交通路网、重点产业园规划集约化,紧凑化发展,但仍然存在部分偏差.通过以上发现,可以提供一个全球视野下城市精细化管理的中国案例,亦为中国其他城市提供经验参考,同时提出进一步的研究方向.
提交时间：2021-09-25
1511. 面向实施的城市新区规划评估方法研究——以淮南市山南新区为例
摘要： 城市新区作为城市重要功能及城镇化的主要空间载体,在新发展时期面临着新的理念、新的建设模式的变.随着国土空间规划规划体系的推进,新城新区规划面临着新一轮的规划编制工作,对新区发展历程、现状发展、规划实施情况进行系统性评估有助于指引新区的可持续发展,为空间发展提供方向.文章以淮南市山南新区为例,探索面向实施的城市新区规划评估方法.结合新区的发展阶段历程客观判断现状建设情况;明确新区定位,对原有新区规划体系内容进行适应性评价;科学把握新区发展规律,提出面向实施的未来规划与发展建议,明确新区编管体系,依据开发成熟度分析科学确定开发时序、预留战略留白空间.
提交时间：2021-09-25
1512. 面向实施的深圳建筑色彩规划管理研究
摘要： 建筑色彩是城市风貌的重要组成部分,也是城市风貌管控的核心内容.近年来国内多个城市开展了有关城市色彩、建筑色彩的专项研究工作,然而实施效果不甚理想.对此,本文在对国内主要城市色彩规划管理研究实践基础上,基于深圳城市规划管理现状,提出从综合认知、政策制度、城市设计、专家咨询及公众参与等方面强化建筑色彩规划管理的建议,希望以此能对国内建筑色彩规划管理提供参考.
提交时间：2021-09-25
1513. 面向实施管控的区级总设计师制度框架思考——以深圳市南山区城市设计实施管控为例
摘要： 深圳市近些年陆续肩负起了"高质量发展"、"粤港澳大湾区极点带动"、"社会主义先行示范区"等一系列重要历史使命,而城市设计作为城市高质量发展、精细化管理的重要工具,其实施效果对城市的品质、风貌、活力等方面起着十分重要的作用.自2016年深圳市"强区放权"改革工作以来,区级政府层面承载了大量市级下放的事权,对辖区城市设计实施工作提出了技术和效率全方位提升的要求,为此2018年深圳市颁布了《深圳市重点地区总设计师制试行办法》,初步建立了重点地区范围的总设计师基本制度框架.本文结合国内主要城市和深圳其他城区的地区总设计师实践案例,以及南山区近年重点地区城市设计实施管控经验,提出了"技术管理"与"行政管理"有机融合的总设计师工作流程与模式,以及区级总设计师"自上而下"与"自下而上"相结合的技术传导层级与框架构想,以期为"多实施阶段"、"多总设计师层级"、"多保障机制"的总设计师制度构建提供有益的思考与建议.
提交时间：2021-09-25
1514. 面向新经济的博览空间新模式及营造策略——基于首届世界创新创业博览会(WIEE)场址规划的实践
摘要： 新经济的发展正全方位推动城市演进升级,受新经济驱动,博览空间将成为未来城市的高频使用空间.因此,合理可行的博览空间新模式成为面向新经济的重要课题.研究基于新经济内涵,阐述新经济背景下城市空间营造导向,并聚焦高度契合新经济主体诉求的博览空间,着重分析其未来发展趋势.同时以首届世界创新创业博览会(WIEE)为例,详细解析了新经济背景下面向创新创业主体的博览空间设计理念、营造策略及实践方案,以期能为博览空间新模式的探索提供一些参考.
提交时间：2021-09-25
1515. 面向治理现代化的老旧住区防灾减灾策略
摘要： 随着城镇化的加快,城市老旧住区的遗留问题日益凸显.《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中提出了全面推进城镇老旧小区改造工作,满足人民群众美好生活需要.老旧住区由于其建筑久远、已有设施老化、道路设计不规范、防灾减灾设施不完善以及居民的组成成分复杂,造成了比较大的灾害隐患.而对于严峻的防灾减灾问题,政府重视程度不高、规划企业参与方式较少、民众了解程度较差且防灾观念不足等问题仍很突出.为解决这些问题,需要采取一些创新的治理手段.文章以解决老旧住区防灾减灾问题为目的,在深入调研了解现状灾害隐患的基础上,充分考虑居民意愿,结合国外的SFIC治理模型与一些相关治理经验,从治理角度给予一定的防灾减灾建议.
提交时间：2021-09-25
1516. 面向治理现代化的西方城市设计研究述评——以美、英、德国家为例
摘要： 推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标之一.本文聚焦精细化空间治理工具——城市设计,基于过去西方发达国家九十多年的理论与实践回溯,尝试从构建空间治理三要素:空间治理技术、制度与关系的视角,总结美、英、德等国的城市设计价值导向、传导机制和资源导向的互馈方式.最后,本文基于空间政治经济学的延展思考,展望未来中国的城市设计如何与制度、法规和技术等深度融合,为提升中国国土空间治理体系和治理能力现代化水平提供借鉴思路.
提交时间：2021-09-25
1517. 面向治理的城市空间结构演化特征与策略应对——以西安市为例
摘要： 城市空间结构是城市空间治理的重要对象.利用空间句法理论中的sDNA方法,对2000年、2010年、2020年西安市的城市路网结构进行空间分析,结果显示城市空间结构演化呈现出扩张速率变慢、多中心结构凸显、圈层结构突出等特征.提出面向空间治理的城市空间结构优化应转向城市内部、城市治理重心向街区尺度下沉、进一步完善城市外围新区空间结构形态等策略.
提交时间：2021-09-25
1518. 面向生命经济视角下三条控制线划定与管理的思考
摘要： 2019年,自《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出构建覆盖全域全要素建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系以来,全面践行"生命共同体理论"和"两山理论"的国土空间规划走向当今时代发展的舞台.省、市、县、镇、乡、村的国土空间规划在全国范围内遍地生花.作为国土空间规划的一项重要且核心的工作,生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等"三条控制线"的划定与管控成为新时期空间规划必争的战略高地.2019年11月,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》,明确指出"三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线,夯实中华民族永续发展基础".本文结合国土空间规划编制工作中的实际体会,综合国内学者关于"三条控制线"和空间治理的相关研究,梳理三条控制线划定中遇到的实践困境,聚焦三线划定与管控的政策内涵,认为"三条控制线"应该强控逻辑上附加面向生命经济的价值逻辑.以此为基础,推动央地高效协同,形成多元治理主体在意识形态和行为模式上的高效合一,逐步实现国土空间治理能力与治理体系的现代化.
提交时间：2021-09-25
1519. 面向管理的城市风貌规划控制要素研究
摘要： 近年来,城市规划建设进入转型期,城市特色的保护、发掘、营造上升到了前所未有的重要地位,城市风貌规划与实施管理之间衔接尤为重要.城市风貌规划的控制要素是规划编制和规划管理之间的重要载体.本论文主要通过搜集各地的规划管理文件,研究各地编制的风貌规划成果,与有经验的风貌规划编制人员及城市规划管理人员进行访谈等方法来进行研究,最终构建了城市风貌规划控制要素体系,包括控制要素的选择、控制要素的控制方法.控制要素的选择包括风貌要素选择的依据、规划控制要素选择的依据,提出了风貌要素-规划控制要素-控制目标-控制指标等控制要素确定路径.控制要素的控制方法主要包括控制要素的三种控制度量范围、两类控制度量强度和三个层次的控制度量深度等.
提交时间：2021-09-25
1520. 面向精细化存量发展的老城营造——以西安明城区为例
摘要： 存量提质时代,中国城市处于以质量提升为引导的全新时期,对存量规划与建设管理的要求更为精细化,面临空间布局、建设模式和设施优化等多个方面的转变,过去传统的建造方式和城市更新方式不能请准匹配于现今的城市发展需求,所以,新的空间优化路径对于亟需更新的老城区而言就变得尤其重要.本文从西安明城区入手,通过协调街、路设计来实现公共空间的治理、细化单元、精细引导来优化整合内部建筑、加强边界设计来优化"第三空间"的方面,探索"绣花"式改造的新思路,重塑空间活力,为城市抗衰寻找出口.
提交时间：2021-09-25